La costruzione della procedura ad evidenza pubblica nelle fattispecie non normate

Nei casi nei quali manchi una disciplina specifica che definisca precisamente la struttura e gli adempimenti della procedura di gara, le amministrazioni sono chiamate a costruire la gara interagendo direttamente con i principi costituzionali e comunitari. Essi impongono che la procedura sia improntata alla tutela della concorrenza e al rispetto della parità di trattamento, che sia condotta in modo trasparente e che assicuri un’adeguata pubblicità. Tuttavia, le implicazioni regolatorie dell’applicazione di questi principi restano da chiarire. Una lettura non conflittuale delle esigenze di imparzialità ed efficienza spinge ad allontanarsi da modelli rigidi e formalistici e richiede invece di costruire la gara in modo da favorire l’iniziativa e l’apporto degli operatori economici, facendo emergere spazi di vera negoziazione. In questo modo diventa possibile sfruttare le potenzialità di un effettivo confronto concorrenziale, così da soddisfare al meglio l’interesse della comunità.