L’inidoneità del principio di diritto dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato a determinare un vincolo di giudicato

La sentenza del 23 febbraio 2018, n. 2 dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato offre interessanti suggestioni in merito all’attuale e rilevante dibattito sulla nomofilachia e, in particolare, sul valore del principio di diritto ex art. 99, comma 4 c.p.a. e sulla idoneità dello stesso a determinare un vincolo di giudicato, affrontando questioni relative al rapporto tra la Adunanza Plenaria e le singole Sezioni del Consiglio di Stato. Sommario: 1. Rilievi introduttivi in tema di nomofilachia. – 2. Evoluzione della funzione nomofilattica dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato. – 3. La vicenda fattuale e i quesiti sollevati all’Adunanza Plenaria dalla Quarta Sezione del Consiglio di Stato con l’ordinanza n. 3805/2017. – 4. La soluzione proposta dalla Adunanza Plenaria n. 2/2018: l’opzione binaria dell’art. 99, comma 4, c.p.a. e la potestas decidendi residua del giudice a quo. – 5. L’(in)idoneità del principio di diritto a determinare un vincolo di giudicato. – 6. Rilievi conclusivi.